Economie & Financiën

Vice-premier en minister van Financiën Steven Vanackere (CD&V) heeft een belangrijke doorbraak kunnen realiseren in de strijd tegen de fiscale fraude. De administratie beschikt nu “eindelijk” over een instrument waardoor ze een "gele kaart" kan trekken wanneer ze een constructie ziet opduiken waarvan ze een sterk vermoeden heeft dat die dient om belastingen te ontduiken.

Bedoeling is dat de onderneming de kans krijgt het tegenbewijs te leveren dat de constructie niet louter op poten werd gezet om belastingen te ontwijken. Indien dat bewijs niet kan worden geleverd, dan kan de fiscus de gegeven kwalificatie zodanig aanpassen dat de juiste belastingheffing kan worden toegepast op de situatie.(Belga)

De strijd tegen de fraude is een strijd voor meer rechtvaardigheid. Een volgehouden aandacht voor fraudebestrijding sluit naadloos aan bij de rechtvaardigheidsagenda van CD&V. Fraude benadeelt de burger die eerlijk zijn belastingen en sociale bijdragen betaalt. Elke euro minder fraude is immers een euro minder die aan de burger moet worden gevraagd in de vorm van nieuwe belastingen en/of besparingen.

Carl Devlies hierover:

Een nieuwe regering en een nieuwe staatssecretaris gaan de komende twee en een half jaar de strijd tegen de fraude voeren. Maar een breuk met het verleden komt er gelukkig niet. Basis voor het nieuwe beleid vormen de ‘Bouwstenen voor de fraudebestrijding’, die ik met het oog op de regeringsvorming heb opgesteld en die integraal zijn overgenomen in het regeerakkoord. De bouwstenen sluiten naadloos aan op het beleid dat ik de voorbije jaren heb gevoerd. De continuïteit is dus verzekerd.

Coördinatie, samenwerking en gegevensuitwisseling blijven m.a.w. ook de komende jaren de sleutelwoorden in de fraudebestrijding. De voorbije regeerperiode leverde die gecoördineerde aanpak 1 miljard euro op jaarbasis op. De nieuwe regering wil daar tegen eind 2014 nog eens 1,75 miljard per jaar bij doen.

Belangrijk is ook dat er de komende jaren bijkomend in fraudebestrijding zal worden geïnvesteerd. De sociale en fiscale inspectiediensten zullen worden versterkt en dat mag 12 miljoen euro kosten vanaf 2012. Voor dat bedrag kunnen om en bij de 200 extra sociale en fiscale inspecteurs aangeworven worden, mensen die vooral zullen ingezet worden op coördinatie, gegevensuitwisseling en datamining.  

In een niet zo ver verleden vormde fraudebestrijding bij de begrotingsopmaak steevast de sluitpost: het allerlaatste cijfer dat helemaal onderaan op het einde van de begrotingsbesprekingen werd ingevuld om de rekeningen te doen kloppen. Of en hoe dat bedrag zou gehaald worden, was een zorg voor later. Want alvast op papier klopte de rekening.

De voorbije jaren werd die manier van werken door de ontslagnemende regering al compleet omgegooid. Onder Yves Leterme werd fraudebestrijding een autonome begrotingspost, ingevuld met concrete en becijferde maatregelen die een voor een op het terrein gerealiseerd moesten worden. Die werkwijze hebben de regeringsonderhandelaars overgenomen. Fraudebestrijding is in het regeerakkoord een rits van maatregelen geworden, goed voor een recurrente opbrengst van 970 miljoen euro per jaar in 2012, een bedrag dat in 2013 oploopt tot 1,25 miljard en in 2014 tot 1,75 miljard. Deze bedragen komen bovenop de 1 miljard die de voorbije regeerperiode al door de gecoördineerde aanpak van de fraudebestrijding kon worden gerealiseerd

Basis voor de maatregelen uit het regeerakkoord vormen de ‘Bouwstenen voor de fraudebestrijding’ die, onder mijn impuls door het College voor de Fraudebestrijding werden goedgekeurd. De Bouwstenen is een geheel van strategische opties die volgens het College absolute prioriteit genieten.

Een efficiënt fraudebestrijdingbeleid veronderstelt samenwerking en gegevensuitwisseling tussen alle diensten en inspecties die in dit land op de een of andere manier bij de fraudebestrijding betrokken zijn. Coördinatie is een noodzaak om de ernstige en georganiseerde fraude te kunnen aanpakken. Dit is de fraude gepleegd door grote internationale netwerken, waar soms ook corruptie, misdaad en zelfs mensenhandel aan te pas komen. Dit soort fraude gaat het petje van de individuele inspectiediensten meestal te boven.

De voorbije jaren werden op het vlak van de coördinatie van de fraudebestrijding grote stappen voorwaarts gedaan. Voor het eerst was er een Staatssecretaris die uitdrukkelijk belast werd met de coördinatie van de fraudebestrijding. Hij werd politiek en ambtelijk geruggensteund door het Ministercomité en het College voor de fraudebestrijding. Ministerscomité en College worden in het nieuwe regeerakkoord in hun bestaan bevestigd. In het Ministercomité, voorgezeten door de premier, hebben alle regeringsleden zitting die vanuit hun bevoegdheden betrokken zijn bij de strijd tegen de fraude. Het College, voorgezeten door de staatssecretaris voor de Coördinatie van de fraudebestrijding, is samengeteld uit de topmensen van de sociale, fiscale, economische, politie- en gerechtelijke diensten die bij de fraudebestrijding betrokken zijn. Het College stelt actieplannen op, het ministercomité keurt ze goed en waakte over de uitvoering ervan.

Het veiligstellen van de gecoördineerde aanpak van de fraude was voor CD&V tijdens de regeringsonderhandelingen een prioritair aandachtspunt. De ‘Bouwstenen’ vormden hierbij voor de partij het uitgangspunt, een uitgangspunt dat intussen door de voltallige regering is overgenomen.

Omdat de tijd niet stilstaat en de regeringsvorming veel langer aansleepte dan verwacht, werden 2 van de 12 bouwstenen intussen al door de vorige, ontslagnemende regering gerealiseerd. Het gaat om de verruiming van de minnelijke schikking en de versoepeling van het bankgeheim. Een minnelijke schikking was tot voor kort enkel mogelijk in de fase van het opsporingsonderzoek. Door de verruiming is ze nu mogelijk tot er een vonnis of arrest in kracht van gewijsde is uitgesproken. Sinds 1 juli 2011 is ook het bankgeheim voor de personenbelasting versoepeld. De fiscus heeft nu de mogelijkheid het bankgeheim op te heffen wanneer hij aanwijzingen heeft van fraude. De fiscus moet hierbij wel een strikt omlijnde procedure volgen. De verruimde minnelijke schikking en de versoepeling van het bankgeheim brengen vanaf 2012 elk recurrent 250 miljoen euro per jaar op.

De 10 resterende, nog te realiseren, bouwstenen zijn:

De invoering van Una Via

Una Via zorgt voor een taakverdeling tussen de fiscus en het parket en moet dubbel werk in de toekomst voorkomen. Op initiatief van CD&V wordt eerstdaags een wetsvoorstel hierover in de Kamer ingediend. Het voorstel heeft de steun van alle regeringspartijen en van de Groenen aan beide zijden van de taalgrens.

Een verder doorgedreven coördinatie.

Samenwerking en gegevensuitwisseling zijn hier de ordewoorden.

Betere fiscale gegevensuitwisseling

Om vlotter gegevens te kunnen uitwisselen binnen en met de fiscus komt er een wet die de privacyregels vastlegt die bij deze uitwisseling moeten worden gerespecteerd.

Betere gegevensuitwisseling binnen de overheidssector

Het is de bedoeling dat alle overheidsdomeinen even efficiënt gegevens gaan uitwisselen als de sociale zekerheid dat vandaag al doet. De Kruispuntbank Sociale Zekerheid is hier het na te volgen voorbeeld.

De uitbreiding van het minigerechtelijk onderzoek tot huiszoekingen

Vandaag zijn huiszoekingen enkel mogelijk als de procureur een onderzoeksrechter vordert. Er wordt aan gedacht om de onderzoeksrechter enkel nog de noodzakelijkheid en de wettelijkheid van de huiszoeking na te laten gaan. De onderzoeksrechter zou de huiszoeking weliswaar zelf nog laten uitvoeren, maar hiernaast geen andere onderzoeksdaden meer stellen. Zo zou kunnen worden voorkomen dat een volwaardig gerechtelijk onderzoek met alles erop en eraan moet worden geopend.

Een sectoraal antifraudebeleid

De algemene aanpak van de fraude moet worden aangevuld met een specifieke aanpak in fraudegevoelige sectoren zoals bouw, vlees, horeca, … De voorbije jaren werden, in overleg met de sociale partners, al een aantal sectorale akkoorden. Deze aanpak zal worden uitgebreid. Belangrijke punten in deze sectorale akkoorden zijn de invoering van een hoofdelijke aansprakelijkheid en van een aanwezigheidsregistratie.

Effectieve recuperatie van verbeurd verklaarde vermogensvoordelen 

Misdaad mag niet lonen. Verbeurdverklaarde goederen en gelden moeten effectief kunnen worden gerecupereerd. Hiertoe zal ondermeer de werking en de procedures van het COIV worden verbeterd.

Een betere inning van de boetes

Hiertoe moet verder geïnvesteerd worden in de informatisering van Financiën. De seponering van boetes door de parketten kan worden vermeden door de invoering van een bevel tot onmiddellijke betaling.

Het opvoeren van de strijd tegen corruptie

Dit kan ondermeer door het invoeren van een klokkenluiderregeling voor de federale ambtenaren. Ook hier heeft CD&V een wetsvoorstel klaar. Het werd door voorzitter Wouter Beke, in samenspraak met de staatssecretarissen Carl Devlies en Melchior Wathelet, uitgewerkt en onlangs ingediend in de Senaat.

Een uniforme toepassing van de fiscale en sociale wetgeving

Uit een studie van Deloitte in opdracht van Carl Devlies blijkt dat alle belastingplichtigen, ondernemingen en rechthebbenden in dit land door fiscus en sociale inspecties niet altijd op dezelfde manier worden gecontroleerd. Met de uitvoering van de in de studie geformuleerde aanbevelingen is begonnen; hier wordt de komende jaren verder werk van gemaakt.